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鋼鐵等競争性國有公司 一律混合所有制改造

湖北省近日正式對外公布《關于深化國有企业改革的意見》。根據《意見》,湖北将積極探索國有经濟多種有效實現形式,突破性發展混合所有制经濟,優化國有经濟布局和結構,推進完善現代企业制度和國资監管體制,把國有企业打造成獨立、合格的市場競争主體。


《意見》共分为八個方面、28個小項,其中“多種途徑發展混合所有制经濟”的意見緊随總體目标之後。從發展混合所有制经濟的具體要求来看,湖北省要求國企平等對待、一視同仁地引進各類市場主體參與改制重組,并通過引進戰略投资者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式,實現國企投资主體多元化。


武漢科技大学金融证券研究所所長董登新在接受证券時報記者采訪時表示,本輪湖北國企改革是在鋼鐵、化工等傳統行业産能過剩的情況下進行的,《意見》給出的一些舉措,實際上是降低了民營资本參與这些行业的門檻。他認为,民間资本的增量參與其中,也改變了許多民間资本“無處投资”的情況。


“國企低效、市場化程度低的存量资産非常龐大,借助本輪改革,引入更多民間资本參與,能加快産业升級、化解落後産能。”董登新認为,本輪湖北國企改革的關鍵點就在于法人治理結構的建立和股權多元化,從而改變國企一股獨大的局面,引入高效的、更加接近市場化運作的民營资本,“二者相互促進,才能激發市場活力”。


事實上,《意見》也提出了要對國有獨资企业全部進行規範的公司制改造,對競争性行业的國有獨资公司一律進行混合所有制改造,使公司制股份制成为國有企业的主要組織形态。到2015年,湖北全省國企要基本完成公司制股份制改造任务。


此外,在资本運作方面,湖北還将鼓勵具備條件的集團公司利用上市公司平台實現核心业务资産整體上市。目前,湖北省屬各集團公司旗下的上市平台有湖北能源、襄陽軸承、東湖高新和楚天高速等4家公司。另據湖北省副省長許克振此前介紹,到2020年,湖北将力争使全省國有资本证券化率從現有的13%提高到50%左右。


证券時報記者了解到,湖北省已向省屬企业下發了本輪國企改革的《指引》,通過“一企一策”的方式向各企业提供改革參考。目前,各企业正在積極制定具體的改革方案。