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國家能源局将打包審批路條 各地都争火電建設規模
  火電核準變革:國家能源局将打捆發“路條”
  
  國家能源局将改變逐個項目下發“路條”的方式,通過編制電源規劃,測算地區電力電量平衡,核定火電建設總規模,優選火電備選項目,按年度下發分地區的火電建設規劃實施方案。地方政府依據能源局下發的規模,布局本地電源項目。
  
  對于苦于跑項目、跑審批的地方政府和企业而言,这一變革含金量極高,他們也将獲得一定的自由裁量權。
  
  在今年4月電力規劃發展論壇上,國家能源局規劃司副司長何永健就曾透露,國家将簡化項目審批程序,編制未来5-7年的發展規劃。省級規劃将采取年度審批的方式,相當于一次性“打包”審批路條,實現規劃代替“路條”。具有良好節能減排效益和民生效應的清潔煤電項目,可以單獨列出。
  
  上述人士告訴記者,改革火電審批方式、制定年度建設規模的工作今年初就已经啟动,但具體建設規模遲遲未定。在这一期間,各地發改委一直在與國家能源局溝通,均希望为所在省份多争取一些規模。
  
  目前,2014年建設規模已经确定,各省正在研究本地建設方案。值得注意的是,個别省份提出優先将違規項目納入盤子的思路,解決“未批先建”火電項目的身份問題。
  
  中電聯電力专家王永幹說:“2008年之前,在全國電力裝機不足的情況下,为解決缺電問題,一些違規發電項目得以建設、投産,并为地方解決了缺電問題。但基于違規建設的事實,做出審批決定的地方政府應該承擔一定責任,不能推脫。否則,未批先建将擾亂電力市場。”
  
  为解決这一曆史問題,2013年6月國家能源局曾下發文件,啟动符合産业政策的60萬千瓦級未核準建設火電項目核準工作,为違規建設項目正名。當期共有8家未核準建設火電機組,裝機規模794萬千瓦列入核準計劃。
  
  除列入能源局名錄中的項目外,地方政府希望借此次審批改革的機會重新为本地違規項目正名。但这又可能帶来新的違規建設風潮,擾亂火電項目建設的秩序。