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京津冀協同發展規劃或推遲發布 産业轉移存分歧
  京津冀協同發展規劃正在編制
  
  京津冀協同發展相關規劃着眼于疏解非首都核心功能,做出部署和安排
  
  “京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編制。現在我還要告訴大家,这項工作正在走向深入。”
  
  昨日,在促進區域協調發展新聞發布會上,國家發改委副秘書長範恒山作出上述表示。
  
  他介紹,規劃将提出促進京津冀協同發展的重大改革舉措和财政、産业、投资、人口、社保、生态、環保、土地等具體保障措施。
  
  “前不久我們組織各個部門按照綜合和专題對这一地區進行了全面深入的調研,已经形成了相關的調研報告。目前我們的起草班子根據中央的要求,集中各個方面智慧正在抓緊進行規劃和文件的起草工作。”範恒山說。
  
  據範恒山稱,京津冀協同發展相關規劃着眼于疏解非首都的核心功能,推進包括交通、基礎設施互聯互通、産业轉型升級與轉移對接,實現創新驅动發展,統籌對接社會事业和公共服务,加強生态建設與環境保護,提升资源能源保障水平,擴大對内對外開放,對这些重要的方面做出部署和安排。
  
  規劃或推遲發布
  
  盡管“京津冀一體化”的戰略高度一再被提升,但總體規劃的出台仍未有時間表。
  
  一個多月前,國家發改委發布消息稱,正在會同有關部門和地方研究編制首都经濟圈一體化發展的相關規劃,規劃範圍包括北京市、天津市和河北省。規劃将根據編制工作進展情況适時出台。
  
  此後,有媒體報道稱規劃将在6月出台。一位高層智庫人士昨日對《第一财经日報》記者稱,原本有6月發布的打算,但某些政策存在一些争議,規劃目前的狀态是“制定中”。
  
  昨日,國家發改委下屬科研機構一名長期從事區域研究的专家在接受《第一财经日報》采訪時稱,從目前来看,三地的分歧和博弈集中在産业承接和轉移上——北京的“大城市病“已经非常突出,想借助一體化“減負”,實現轉型升級;天津想抓住機遇重新崛起;河北則希望借助京津的優勢来實現發展。
  
  这名专家介紹,北京和天津都提出要着重發展電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備、航空、節能環保等。河北也提出,要促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保经濟快速增長。这在産业的承接轉移方面出現了分歧,從而導致規劃制定的一些阻力。
  
  推重大改革措施
  
  範恒山昨日稱,北京城市功能過于集聚,人口增長過快,“大城市病“比較突出;京津冀三地的定位不夠清晰,分工不夠合理,區域内發展落差比較大;另外,大中小城市發展不協調,中心城市的輻射帶动能力比較弱,還有资源環境的約束明顯,水资源短缺、大氣污染嚴重等問題。
  
  前述研究人士稱,無論規劃何時出台,将推出重大改革措施是無疑的。
  
  盡管規劃還在“制定”中,範恒山還是透露了制定規劃的重要原則:首先是堅持問題導向。抓住區域内存在的特殊矛盾和特殊問題,有針對性地予以解決。
  
  在區域功能優化方面,範恒山提出“要重新審視并明确京津冀各自功能定位,以優化首都功能为重點,努力實現優勢互補、協同發展”。
  
  其次,強調突出協同發展。提出以基礎設施建設、産业升級與協作,生态環境保護、公共服务保障、市場體系構建等为重點,由淺入深、由點到面、由急到緩,有序推進一體化發展。此外,提出要着力體制創新。