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國企混合所有制改革與職工持股明年啟动試點
  雖然混合所有制改革的相關方案目前還沒有對外公布,但随着時間的推進,混合所有制改革的車輪已经确定前行。記者了解到,今年底,相關改革的指導意見将相繼出台。2015年,混合所有制改革的試點将全面展開。目前試點企业還沒有确定,但是可以圈定的範圍是,央企和國企的二級、三級子公司。
  
  明年啟动試點
  
  “員工持股是混合所有制改革的重要内容,目前還在研究中,我們還沒有确定方案。”近日,财政部參與制訂方案的人士向記者表示,“一些改革的指導意見将在今年底出台。”
  
  記者了解到,财政部參與制訂的混合所有制指導意見包括國有企业子公司的改革指導意見,以及員工持股指導意見。
  
  近日,國资委國有重點大型企业監事會主席季曉南表示,國资委将參與《深化國企改革指導意見》《國有经濟布局結構調整方案》《國资管理體制改革方案》的制訂,預計總共有71個文件出台,對十八屆三中全會國企國资改革的内容進行全覆蓋。
  
  目前,整個國有企业改革的方案制訂是由國家發改委主導、國资委和财政部參與的。
  
  有報道稱,有關國企改革的方案已经送交國务院。但是記者與國资委相關部門聯系,對方并沒有透露該方案的進展程度。
  
  知情人士向記者透露:“對于改革方案的細節還存在一定的争議。”雖然存在争議,但是基本的推進時間已经确定。
  
  “今年底出台相關指導意見,明年将進行試點。”參與方案制訂的人士向記者透露,“但是,試點企业并沒有确定,需要國务院指定。”
  
  據了解,很多企业都在準備開展試點,交通銀行董事長牛錫明就在日前公開闡述了交行混合所有制改革思路。他表示,交行在股權結構上已均衡化與多元化,具有混合所有制经濟特征,下一步将深化混合所有制改革試點,保留外资銀行股份,不會造成國有资産流失。
  
  中國電信創新业务事业部總经理李安民表示,今年,中國電信将繼續選取2—3家公司進行混合所有制試點,其中包括子公司号百信息。
  
  “这些都是企业内部的試點,與國务院指定的試點企业還是有所不同的。”國资委人士表示。
  
  而實際上,多數企业是在为未来的改革進行鋪墊。“我們在讨論方案,改革最終由國资委确認。”首創集團董事長劉曉光表示。
  
  謹防國有资産流失
  
  記者了解到,在混合所有制改革的内部讨論中,國有资産流失問題被提到重要位置。
  
  首創集團董事長劉曉光表示:“混合所有制非常有利于企业的發展,我們非常歡迎,目前也在制訂混合所有制的改革方案。”
  
  “現在有很多民營企业找我們談合作的問題。”劉曉光透露,“他們的主要想法是建立合资公司。”
  
  “在上一輪國企改革中出現的國有资産流失問題如何避免,我們還需要進一步探讨。”國资委人士表示。
  
  曾有人認为,民營企业通過行賄等方式,可以将原本10元的资産擴大到100元的規模。
  
  “從實踐看,有些公司以較低的价格向内部員工發行股票,導致國有资産流入了少數人的口袋。但近年来,國资委已经出台了一系列防範國有资産流失的政策,如規範審計評估程序、強制進場交易等。從理論上說,这些制度可以基本防範國有资産流失。”社科院金融研究所研究員尹中立表示。
  
  而大規模員工持股又可以杜絕國有资産流失。“我們在實踐中發現,在各種改制方式中,大規模職工持股導致官員受賄的可能性最小,因为沒有人願意为了集體的利益承受法律風險。”尹中立認为。
  
  目前,已经有省份和城市對外公布了國企改革的方式,其中重慶國资委就指出:“要在國有企业改革中,規範國有企业改制重組審批手續,優化资産評估、清産核资、财务審計、底价确定、交易管理等程序,防止國有资産流失。”
  
  針對國有资産在交易過程中有可能引發的资産流失,重慶已明确要求嚴格執行産權挂牌交易統一進入重慶聯合産權交易所的規定。(索寒雪)